存档

2019年7月 的存档

国务院清理近千件失效文件:精简工作流程

2019年7月31日 没有评论

6月25日,国务院印发了《关于宣布失效一批国务院文件的决定》,宣布失效并停止执行506件与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要的国务院文件,自即日起这些文件不再作为行政管理的依据。

“这次宣布失效的506件国务院文件和去年国务院宣布失效的文件相加,总数将近1000件,占改革开放以来以国务院和国务院办公厅名义颁布的政策性文件总数的近1/6。”中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平表示,此次国务院做出清理和废止506件政策性文件的决定,充分体现了中央政府全面深化改革的坚强决心和铁一般的手腕。

事实上,作为简政放权的重要举措,国务院近年来已经多次清理和废止了政策性文件。

2010年4月29日,国务院办公厅发布《关于做好规章清理工作有关问题的通知》,拉开了清理文件工作的序幕。该通知主要针对中央国家机关、国务院各部门制定的本部门规章和规范性文件。

2015年12月2日,国务院印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》,宣布前一阶段清理的489件文件失效。这些失效文件具有与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的特点。

上述决定还提出,自当年起,用3年时间对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理。

中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授王满传表示,去年清理的主要是时代相对久远的失效文件,重点是经济领域反映比较突出的问题。而今年重点清理的是制约改革的失效文件,主要是为了响应“双创”政策。

王满传对中国青年报·中青在线记者说,从去年的489件再到今年的506件,国务院对于失效文件的清理是由局部走向全面,从部分领域走向全面系统的推进过程。

他透露,目前国务院已经将失效文件清理工作作为一项工作在各个部门布置,不少部委也清理了本部门已经失效的政策性文件。

今年2月以来,国家发改委在2015年清理废止1062件规章规范性文件的基础上,对改革开放以来截至2015年年底印发的政策性文件进行了全面清理,宣布失效政策性文件1680件。涉及价格管理的1206件,涉及产业政策的75件,涉及项目建设的62件,涉及能源资源的105件,其他232件。

对于此次国务院清理失效政策性文件的工作,王满传认为最明显的作用就是促进了部门之间简政放权工作的协调。在地方调研时,王满传发现改革中出现的很多突出问题实际上是中央政府或各部委政策的限制引起的。他表示,地方在推进改革进入“深水区”时,会考虑是否触犯现行法律、法规和政策,而其中很多是在改革开放之初制定的,当时的环境与现在的环境差别很大。

他举了海关卫生检疫相关政策的例子。清理前,很多海关卫生检疫的相关规定是上世纪80年代制定的,这与当前国际通行的卫生检疫标准不相符,如果还是按照以前的标准进行检疫,可能就会限制海关进口。现在对这方面进行失效文件清理,会促进海关检疫更加标准化规范化,同时释放市场活力。

他强调,此次政策性文件清理,一方面减少了对地方工作的制约,另一方面减少了部门之间简政放权工作的不协调。

高小平则表示,政策制定机关对制定政策的背景、目的、内容十分了解,通过自我审查,可以将公共管理与实现政策目标更好地结合起来,从而促进管理理念的转变,使维护市场公平竞争、促进行政管理效率提升成为政府自觉的行动。

在高小平看来,国务院对政策性文件的审查和清理,能够让公共政策更加契合实际、更加合乎法制要求,更加接“地气”。清除“赘肉”,有助于减少繁文缛节,精简工作流程和环节,提高各级政府和公务员执法、行政的绩效。

值得注意的是,在宣布失效政策性文件的决定中,国务院还提出了防止今后再出现新的不必要文件的措施,提出要加强备案审查制度和能力建设,从制度上彻底铲除“扯腿”文件滋生的土壤。

对此,王满传提醒在进行失效文件清理之后,要考虑是否继续需要政府监管,如果市场不能自行调节,政府的角色就不能缺位,需要更加科学、创新的政策办法来相应地管理,因此清理失效文件后政策的过渡和衔接就显得尤为重要。

记者 王林 实习生 陈晶

罗马尼亚总理宣布辞职

2019年7月31日 没有评论

  新华社布加勒斯特1月15日电(记者林惠芬)罗马尼亚总理米哈伊·图多塞15日晚表示,因社会民主党(以下简称“社民党”)决定撤销对他的政治支持,他将于当日晚些时候或次日向总统约翰尼斯递交辞呈。

  社民党主席、众议长德拉格内亚当晚举行新闻发布会说,社民党全国执行委员会以60票赞成、4票反对、4票弃权的结果通过决定,撤销对图多塞的政治支持。

  本次风波的导火索是罗内务部长卡门·达恩拒绝辞职。本月5日,布加勒斯特一居民楼电梯内发生一男子猥亵两名幼童事件。调查显示,涉事男子为一名交通警察,之前还涉嫌多起猥亵案件。事发后,图多塞在媒体上公开要求达恩辞职,而被认为是社民党主席铁杆盟友的达恩则拒绝了这一要求。

  图多塞要求达恩辞职并向外界公开社民党内部矛盾的做法在党内引起不满,社民党主席与图多塞之间的矛盾随之白热化,该党全国执行委员会在此背景下召开紧急会议。

  图多塞去年6月上任。他的辞职意味着社民党执政一年,罗马尼亚将迎来第三任总理。

  社民党2016年12月赢得议会选举,随后与自由和民主联盟党组成联合政府,社民党人士格林代亚努领导的联合政府2017年1月宣誓就职。6月21日,执政仅半年多的格林代亚努政府被议会弹劾。6月29日,图多塞领导的新政府就职。

北京本周双休日气温回升空气好 适宜外出游玩

2019年7月31日 没有评论

  双休日气温回升

  今天早晨,又是明媚的阳光陪伴着人们走进了新的一天。今天白天本市继续维持以晴为主的天气,能见度良好,风力不大,最高气温8℃左右,让人感觉比较舒适。今天夜间,随着空中转为偏西气流,浮云逐渐会多起来,明天凌晨最低气温在零下2℃左右,寒意较浓,早晚外出还要注意保暖。

  明天,本市高空又转为偏北气流控制,浮云很快消散,灿烂的阳光将照耀着京郊大地,风不大,最高气温有望达到9℃,天气条件有利于大家登山、逛公园和郊游等户外活动。需要注意的是紫外线已经明显增强了,外出游玩要注意适当防护。明天夜间,受南下冷空气影响,有四级左右偏北风,阵风可达6级。周日上午冷空气依然活跃,有三四级偏北风,由于冷空气移动很快,下午就会转为南风二三级。受到空气下沉增温和晴空少云的青睐,周日白天的气温将继续保持上升的势头,预计午后最高气温12℃,加上扩散条件有利,空气好,有利于人们外出游玩。

  近期冷空气活动频繁,空气湿度也很小,空气干燥,人很容易上火,大家需要多喝水、吃水果补充身体的水分,家中的加湿器也可以打开,女士们出门前应注意皮肤的保湿护理。风干物燥,防火安全工作不能松懈。

  付治龙

海冰消融没处去 200头北极熊在俄岛屿“游荡”

2019年7月31日 没有评论

  中新网11月23日电 据“中央社”23日报道,一群游客在俄罗斯远东地区的弗兰格尔岛上看到约200头北极熊在山坡上“游荡”。科学家指出,这一现象代表北极熊找不到海冰栖息,被迫在陆地上寻找食物。

  据报道,科学家们表示,气候变化代表北极熊最常栖息的海冰在一年中较早融化,所以北极熊不得不在陆地上耗费更长的时间。

  报道称,这一现象可能会让游客感到惊奇,但这代表在海岸和岛屿上聚集着更多的北极熊,它们最终将面临为了陆地上稀少食物更激烈竞争。

  西伯利亚弗兰格尔岛(Wrangel Island)位于俄罗斯东北部的楚科奇(Chukotka)半岛沿岸,是北极熊在8月初至11月海冰融化后所休息的地方,过了11月它们就可以离开陆地去猎杀海豹。

  华盛顿大学的雷杰尔领导美国科学家和俄合作,研究兰格尔岛北极熊。他表示,研究指出,和20年前相比,现在北极熊平均在弗兰格尔岛上多花了一个月的时间,因为“海冰较早融化,且无冰期较长”。

  据报道,今年秋天观察到的北极熊数量是589头,远超过以前估计的200头至300头,他说这个数量“异常高”。

  国际自然保护联盟估计,北极约有2.6万头北极熊,但由于海冰融化,这个数量可能长期存在“大幅减少的可能”。

  尽管陆地上有一些食物来源,包括麝牛、旅鼠,甚至是青草,但没有任何东西可以完全取代富含热量的海豹,海豹已经是北极熊演化后所依赖的食物。

  雷杰尔说,“它们是机智且适应性强的动物,一些北极熊也许会找到吃的东西,但目前我们在北极所掌握的北极熊数量,绝对不能在陆地上维持下去。”

广东河源市东源县发生2.7级地震 震源深度4千米

2019年7月31日 没有评论

  中新网北京7月5日电据中国地震台网正式测定:07月05日12时17分在广东河源市东源县(北纬23.78度,东经114.62度)发生2.7级地震,震源深度4千米。

铁路民航迎来春运首个客流最高峰

2019年7月31日 没有评论

  中新社北京2月5日电  5日,铁路、民航迎来春运节前首个客流最高峰。全国铁路预计发送旅客850万人次;同比增长11%。北京首都国际机场5日当天起降航班将达1687架次,运送旅客26.24万人次。

  中国铁路总公司披露,5日,全国铁路预计增开旅客列车815列,其中,跨铁路局中长途旅客列车474列,铁路局管内旅客列车341列。

  记者从北京铁路局获悉,4日北京四大火车站发送旅客近60万人次。按照铁路部门预计,2月5日至6日全国铁路将迎来节前最高峰。

  为了迎接春运铁路客流高峰,新设的旅客自助验票系统在北京火车站试运行。该系统在插入身份证和蓝色实名制磁卡车票后,可通过扫描旅客面部信息,“刷脸”进入车站,此过程仅用14秒。

  为了便于广大旅客春运出行,“铁路12306”手机APP自2月3日起新增列车正晚点查询服务。旅客可通过“铁路12306”手机APP查询列车在指定车站3小时内的正晚点信息,方便旅客提前做好乘车安排。

  今年春运期间,首都机场预计进出港旅客将超千万人次,日均客流量均维持在25万人次之上。

  5日10时,记者在北京首都国际机场看到,航站楼里人流如织,春运中的运行控制中心紧张而忙碌。

  首都国际机场股份有限公司运行控制中心副总经理王瀚林在接受中新社记者采访时说,首都机场在3座航站楼原有无行李快速安检通道和急客通道的基础上,今年春运特设了女性旅客专用安检通道。为保护女性隐私,此通道安检员均为女性。据介绍,女性专用通道的安检效率较普通安检通道速度增加了15%左右。

  同时,考虑到旅客通过安检后的实际使用需求,进一步补充了免费电瓶车的数量,老、弱、病、残、孕及距离飞机起飞时间不足25分钟的急客可优先使用。(完)

西藏藏医院护士节共诉“门孜康”情怀

2019年7月31日 没有评论


5月12日,西藏自治区藏医院手术室护士强巴曲珍讲述她与“门孜康”的情怀故事。 曾彬 摄

  中新网拉萨5月12日电(记者赵延)12日是第105个国际护士节,同时今年也即将迎来西藏自治区藏医院将建院100周年庆典,该院的护士们身着象征纯洁的护士服,齐聚医院礼堂,讲述与“门孜康”(意译为“医学历算院”,为今藏医院的前身之一)的情怀故事。

  强巴曲珍是西藏自治区藏医院手术室的一名护士,“门孜康”是她梦想的起点。她介绍,小时候,每当经过藏医院的门口,目光总是不由自主地被院内的景象吸引。藏医学最杰出的代表人物宇妥宁玛·云丹贡布著作《四部医典》的故事让她对藏医学肃然起敬,进入藏医院从事救死扶伤的工作随之成为了她的人生目标。

  最终,强巴曲珍以护士的身份正式进入了藏医院,“护士的职业看似平凡,做起来却十分不易。”她经常在睡梦中被“有急诊手术,速来参加抢救。”的电话惊醒,这种突发状况,对于强巴曲珍来说已是家常便饭。经过所有医护人员的共同努力,将生命垂危的伤者从死亡线上拉回时,强巴曲珍的内心总是充实的,“我也能在平凡的护理岗位上发挥自己的才华。”

  西藏自治区藏医院常务副院长益西央宗表示,护理工作虽然平凡但不平庸,在长期的护理实践中锻炼了护士们的品格,磨砺了大家的意志,使藏医院的护理队伍成为南丁格尔精神的传承者、实践者和倡导者。几十年来,该院的护理事业稳步发展,“优质护理服务”活动见成效,护理质量明显提升。

  另外,为了迎接“5.12”国际护士节,西藏自治区藏医院护理部自发组织捐款2万余元,购买各种西药、藏药等药品,并组织医疗队前往墨竹工卡县尼玛江达乡,开展免费送医送药下乡活动。(完)

三峡水库减少出库流量缓解压力 多部门预警台风“尼伯特”

2019年7月31日 没有评论

  本报北京7月6日电国家防汛抗旱总指挥部发布汛情通报,7月5日8时至7月6日8时,长江流域湖北东部、安徽西南部、四川中部、云南中北部等地大到暴雨,局部大暴雨。长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位继续上涨。中央气象台7月6日6时继续发布暴雨蓝色预警。7月6日至9日,长江中下游地区主雨带逐渐北移,四川盆地、西北地区东部等地的降水增多。

  长江防总紧急调度三峡水库,自7月6日9时起减少出库流量5000立方米每秒,缓解长江中下游防守压力。7月6日,长江中下游沿江五省及两湖地区堤防巡查防守和抢险共投入55.22万人(含部队2万人),较昨日增加13万人。6月30日以来已累计投入抗洪抢险人力203万人次。

  中央气象台7月6日10时发布台风橙色预警,预计“尼伯特”(超强台风级)将于7日夜间到8日凌晨登陆台湾东部沿海(超强台风级),登陆台湾后强度将明显减弱;之后将于8日傍晚到上半夜登陆福建沿海(强热带风暴级到台风级)。中国气象局于7月6日11时启动台风三级应急响应。

  农业部高度重视今年第1号台风“尼伯特”,要求各级农业部门坚定稳粮增收的目标不动摇,同时加强与气象、水利、海洋等部门的沟通会商,及时发布预警信息。6日,国家海洋局启动海洋灾害二级应急响应。国家海洋预报台6日16时发布海浪橙色警报和风暴潮蓝色警报。

  6月30日20时至7月6日10时,武汉国家基本气象站记录的本轮强降雨已累计降下560.5毫米。这场降雨突破武汉自有气象记录以来周持续性降水量最大值。截至7月6日12时,暴雨灾害造成武汉市757328人受灾,共转移安置灾民167897人次,直接经济损失22.65亿元。

  6月18日以来的强降雨,已造成安徽11市69个县(市、区)不同程度受灾。截至7月6日21时统计:累计受灾人口1140.3万人,因灾死亡32人。7月5日、6日,云南昭通普降大雨,局部特大暴雨,6万余人不同程度受灾。川黔、沪昆、宁芜、宁铜等多条铁路发生水害。7月5日开始,29趟进出广西的旅客列车被迫临时停运,目前铁路部门正在对水害区间进行维护抢修。7月6日,长(长江埠)荆(荆门)线应城东站线路塌方导致长荆铁路中断行车。

  (综合本报记者王浩、潘跃、田豆豆、王明峰、张文、叶琦、庞革平、李茂颖、陆娅楠、冯华、刘诗瑶、赵贝佳报道)

为保护泰姬陵 印度将限制本国游客每日参观人数

2019年7月31日 没有评论

  中新网1月3日电 据“中央社”报道,印度将限制泰姬陵的每日游客人数,以善加维护这个标志性的遗迹和印度最重要的旅游景点。未来印度本国游客每日人数上限为4万人,外国游客不受影响。报道称,每年有数百万观光客造访泰姬陵,多为印度民众人民。由于印度国内旅游日益方便,这个人数将不断增加。

  专家指出,参观人潮大量增加,造成这座白色大理石陵墓损耗。泰姬陵现已需要定期清理,以防止它因为空气污染而变黄,参观人潮也可能对它的地基造成压力。

  印度当局今天表示,未来每天只许4万名印度游客进入这座历史遗迹观赏。

  负责管理这座陵墓的印度考古研究所人员表示:“我们必须确保这座遗迹和参观人群安全。对我们来说,人群控管成为很大的挑战。”

  不过,这项管制不适用外国游客,外国游客入内须支付1000卢比门票费。印度游客通常只须付40卢比,但若要规避限制,也可买比较贵的门票。

  这座陵墓平均每日游客约1万至15000人,但到了周末,参观人数可能激增到约7万人。

“互联网+”为精准扶贫带来契机

2019年7月31日 没有评论

  作者:于海波

  打赢脱贫攻坚战是中华民族的时代使命,精准扶贫则指出了扶贫实践的科学途径。精准扶贫,既要求对贫困人口进行精准识别与帮扶,也要求对贫困问题进行精准辨析与诊治。贫困人口聚集区大多交通不便、信息不畅,当地居民长期依赖自给自足的农耕生产方式,缺乏社会经济发展中的交流与合作,对新兴事物知之甚少。这种状况还影响到贫困家庭父母对子女成长、发展的指导,从而形成经济贫困、文化落后的代际循环。在扶贫工作中,要充分认识闭塞造成的文化落后对于贫困人口形成的根本性制约作用,从而充分理解“互联网+”“旅游+”为精准扶贫工作带来的契机。

  对贫困地区而言,信息流通有助于解决贫困人口的教育、医疗和经济发展问题。目前,优质在线教育资源已覆盖从中小学义务教育、职业教育到终身教育的各个方面。在线医疗也使贫困地区人口享受远程疾病咨询、电子处方、网上药店、异地会诊、联合治疗等服务成为可能。此外,“互联网+”为贫困地区提供的特色产品电子商务机会、旅游营销机遇也格外明显。因此,应特别重视发挥“互联网+”对于扶贫工作的重要作用,加快建设多任务集成的“互联网+”云平台系统。具体内容应包括贫困地区的通信基础设施建设工作,集教育、医疗、旅游和扶贫监管等资源为一体的云服务综合平台建设工作,基层数字化服务中心建设工作,以及一户一端乃至必要的一户多端的硬件供给到户工作。

  旅游发展能为贫困人口集中区带来经济、文化双重流通意义。我国农村贫困人口主要分布在偏远闭塞或生态脆弱地区,而这些地区有不少具备旅游业发展条件。纵观现代发达国家与地区的崛起之路,无论发展任何产业,当地居民都会经历流通中的经济与文化冲击,从而具备竞争能力。发展旅游业为贫困地区人口参与社会分工提供了可能,并能在频繁的服务与交易互惠中,带动贫困地区人口融入现代社会。同时,一个地区的旅游开发往往都伴随着区域基础设施改善、景观风貌治理、特色产业培育等过程,并能显著提升其教育、商业、服务业与文化水平。因此,旅游开发对于贫困地区而言是一种全面激发过程,必须高度重视。在贫困地区的旅游开发中,“互联网+”可以大显身手,不仅可介入目的地与旅游产品营销、社区就业培训、旅游安全监管和市场组织等方面工作,而且还可为来访的旅游者提供信息服务。

  授人以鱼不如授人以渔,扶贫的关键在于扶人、扶智。谋划、落实好“互联网+”“旅游+”就等于为扶贫插上双翅,能缩小贫困地区与发达地区的数字鸿沟、文化鸿沟,提高贫困地区人口素质,从而解决贫困的根源问题。(于海波)

  (作者系国家旅游局青年专家培养计划人选)